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Le
présent abrégé se propose d'esquisser brièvement quelques principes de
gestion considérés appropriés pour les Associations de Gestion Locale
Collective des Ressources Naturelles mandatées par une convention
locale. Ces principes ont trait au recouvrement des cotisations et à
l'emploi de fonds plutôt qu'à la gestion de l'espace. Les détails omis
aux fins de brièveté se retrouvent dans les documents source dont un manuel et
un guide pédagogique.
L'emploi
des outils présentés (arrêté, suivi écologique, convention
locale et gestion d'association) est facilité par l'utilisation de  modèles
d'imprimé.
Abrégé de Gestion d'Association-GLC
La
qualité d'un dispositif approprié de gestion ne se mesure pas par son
degré de complexité, mais au contraire par son degré de simplicité. Ce
à quoi il faut arriver, c'est un ensemble de procédures minimalistes
mais suffisantes pour répondre à une finalité bien précise. Au stade
actuel des Associations de Gestion Locale
Collective des Ressources Naturelles (AGLC) cette finalité se réduit à la confection d'un budget,
à la tenue d'un livre de caisse et à l'établissement d'un bilan.
En
termes de budget la préoccupation majeure des AGLC naissantes sera le
recouvrement des cotisations. Il primera toute mise en œuvre d'activité
concrète qui exige d'abord des moyens. Par conséquent on fera abstraction des
"besoins" et axera le budget sur ce qui semble raisonnable en
termes de ressources. Chaque AGLC dispose de statistiques estimatives du
cheptel et d'autres ressources. C'est à partir de ces quantités et des
barèmes de la convention locale qu'un premier budget peut être dressé
selon le modèle suivant qui s'applique en même temps au bilan des
emplois en fin d'exercice.
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Transaction
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Ressources |
Emplois |
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Montant
d'entrée en caisse |
Montant
de sortie de caisse |
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Vente
de carte membre d'adhésion à l'association
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EA
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Cotisation
annuelle d'adhésion
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EC
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Vente
de tickets aux usagers des ressources naturelles
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ET
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Pénalités
infligées aux contrevenants
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EP
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|
Subventions
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ES
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Encaissement
divers
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ED
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Solde
en début d'exercice
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EE
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Paiement
de salaires
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SS
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|
Frais
de réunion et de réception
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SR
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Achat
d'équipement inventorié
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SI
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|
Frais
administratifs, fournitures de bureau
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SA
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|
Frais
de formation
|
SF
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Décaissement
divers
|
SD
|
|
Solde
en fin d'exercice
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SE
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Total annuel prospectif (ou réalisé)
des ressources et des emplois
|
…
|
…
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L'administration
financière incombe à différents détenteurs de fonction :
président (autorisation) ; trésorier (détention et documentation) ;
secrétaire général (exécution) ; commissaire aux comptes
(contrôle) et assemblée générale (exploitation).
Pour
la documentation, le trésorier se sert d'imprimés standardisés dont :
reçu d'encaissement ; autorisation de décaissement ; bon de
paiement ; cahier de caisse.
Chaque
enregistrement dans le cahier de caisse comprend : n°
d'enregistrement ; date ; libellé ; montant entrée ou
sortie ; solde ; référence(s) de l'opération (n° reçu
d'encaissement, n° autorisation de décaissement, n° bon de paiement).
Ces spécifications d'usage sont complétées par un code de "plan
comptable" tel que défini au tableau ci-dessus de budget/bilan.
Les
reçus d'encaissement établis pour prélèvement des ressources
naturelles serviront de "tickets". La convention locale de l'AGLC
exige que chaque ticket soit signé par 3 membres du bureau exécutif. La
première signature est celle du trésorier sur le recto de l'imprimé.
Celles du Président et d'un autre responsable seront apportées au verso
du "ticket".
Les
informations saisies pour l'établissement d'un ticket sont transcrites
dans un registre des usagers. Ce registre donne la situation de
l'exploitation de l'espace brousse par les usagers. Sa tenue répond à
une exigence de la convention locale. Il permet entre autres le suivi du
recouvrement par usager individuel et l'identification de contrevenants et
de récidives.
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